2013年甘肃公考申论热点：警察开枪权绝不可滥用
2010年1月，贵州省关岭县坡贡镇派出所原副所长张磊执行公务时开枪，致两村民当场死亡。事隔三年后，此案日前终于在遵义市中院宣判，法院认定张磊行为成立防卫过当，以故意杀人罪，判处其有期徒刑8年。（据新华社）
该案对于正确处理警察开枪权与公民生命权的关系，具有相当的积极意义。该案宣示，警察执法时使用枪支一定要十分谨慎，不到万不得已，且符合法定条件时，不得使用枪支；滥用开枪权，本质上就是故意杀人的犯罪行为，应当承担相应的刑事责任。
应当说，被害人郭永华、郭永志对于执行公务的张磊，不仅不听其劝阻，还将其推到沟里，并步步逼近，属于正发生的不法侵害行为；张磊对该行为进行防卫，符合法定的前提、时机和对象条件。但是，两村民的违法行为只是将张磊“推到沟里”，进而逼近“抓扯”，张磊便连开三枪，致两村民当场死亡，其防卫明显超过了必要的限度，并造成重大损害，符合《刑法》关于防卫过当的规定。“防卫过当”本身不是罪名，其行为成立何罪即按何罪处罚，只是在处罚时基于其具有防卫性质，法律才作出了“应当减轻或者免除处罚”的从宽规定。
我们知道，警察依法配备枪支，不是为了摆设，在特定的紧急情形下，只要符合法定条件，当然享有开枪权，这是由警察维护公共安全和人民生命财产安全的神圣职责所决定的。但枪支毕竟具有重大杀伤性，而且警察也是人，也有情绪，若不对警察的开枪权设置严格的使用条件，很容易公器私用，反而对公民的生命权造成重大威胁。因此，各国法律对警察的开枪权都作了十分严格的限制。按我国《人民警察使用警械和武器条例》，警察开枪，只有在严重危害公共安全，危及公民（包括警察）生命安全时，才可使用。
本案中被告人张磊，虽然其防卫行为具有正当性，但以开枪的方式进行防卫不具有正当性。张磊见被害人将自己推到沟里，可能感到自己的警察身份受到了挑战，自身人格受到了侮辱，便恼羞成怒，借防卫之机违法使用枪支，造成了两村民当场死亡的严重后果，属于滥用枪支的故意杀人行为，法院对其行为的定性准确。
贵州这起案件告诉我们，法律赋予警察的开枪权，绝不可滥用。生命的权利至高无上，逮捕一个“不法分子”尚且要经过严格程序，遑论剥夺一个人的生命。每一起“当场击毙”事件，都需要司法部门进行严格的法律界定，判定其是否合理合法。对于突破法律界限的“当场击毙”，理应追究到底。（完）
