2016年《半月谈》第15期：防汛抗洪也需讲科学

　　受超强厄尔尼诺现象影响，今年我国气候十分异常。入汛以来，南方、北方均遭遇多轮强降雨，部分地区洪涝灾害严重。灾情就是命令。一段时间以来，部队官兵、各级干部、基层群众在汛区连续奋战，抗击洪水、抢救人员财物、排查风险隐患，力争最大程度保障人民群众生命安全、减轻洪涝灾害损失。这个时候，要特别强调责任意识、担当精神，同时也要特别强调科学意识。防汛抗洪有其紧迫性、危险性，需要抢险人员关键时刻顶得上，敢打硬仗、能打硬仗；防汛抗洪也有其复杂性、专业性，倡导科学防汛抗洪、提升科学防汛抗洪的能力也十分重要。

　　一要加强预测预报，早做准备，争取主动。习近平总书记指出：“要密切监视天气变化，加强雨情水情监测预报预警，加强汛情、灾情分析研判，强化应急值守和会商分析，提前发布预警信息，及时启动应急响应，把握防汛抗洪主动权。”在这方面，今年汛期我们既有经验也有教训。湖南省古丈县龙鼻村因暴雨发生严重泥石流，由于及时预警，迅速转移，全村没有一人伤亡；而河北省邢台市主要由于对汛情预判不足，导致大贤村等地村民生命财产遭受重大损失。预测预报的重要性由此可见。当前，我国大江大河、大型水利设施等地雨情、水情、险情预测预报较好，而一些中小河流、地质灾害多发地区等在这方面仍需加强。

　　二要强化科学调度，使水利设施的防洪效益最大化。大汛当前，要统筹好干支流、上下游、左右岸关系，综合运用拦分蓄滞排等措施，精准调度各类水利工程。据国家防总介绍，水库群联调联控在此次长江防汛抗洪中效果显著。三峡水库较规定日期提前5天降至汛限水位，长江上中游30余座大型水库协同联调，共拦蓄洪水227亿立方米，避免了荆江河段超警和城陵矶地区分洪。类似这样的联调联控正在当前防汛抗洪中发挥越来越重要的作用，应及时总结经验，借助最新的信息技术，实现调度的精准化、精细化。

　　三要科学布局防汛抗洪力量，提高针对性。习近平总书记指出：“要确保大江大河重要堤防、大中型水库、重要基础设施的防洪安全，努力减轻中小河流、山洪灾害、城市内涝和台风灾害损失。”大江大河重要堤防、大中型水库关系重大，一出问题就是大问题，必须严防死守，确保安全；铁路、公路、地铁、输电线路、输油管道等重点设施涉及人员众多，直接影响民众的日常生活，也需重点保障，不能出大问题。同时，对中小河流、易发山洪泥石流的农村地区等薄弱环节，也应密切关注。观察今年汛情，洪涝灾害严重的区域主要集中在中小河流，大江大湖汛情虽然来势汹涌，但险情总体可控。这些薄弱环节，在汛期应注意排查隐患，做好预案，未来则需进一步采取措施，提高其防洪能力。

　　四要加强防汛抗洪能力建设，提高装备和人员的专业化水平。过去，以沉船、沉卡车堵决口是不得已而为之。现在随着社会的进步、科技的发展，防汛抗洪不能还停留在这个阶段。实际上，今年抗洪救灾现场，不少“抗洪神器”已经投入使用。洪水中，冲锋舟搜救转移被困群众，雷达测速仪、水下机器人实时监测水情变化；山体坍塌现场，雷达探测仪实施精准搜救；半空中，无人机不间断回传灾情图像和相关数据……这些装备提高了防汛抗洪的科技水平，也使抗洪抢险的效率和安全性更上一个台阶。未来，这仍应是防汛抗洪能力建设的重点。同时，还应不断加强对各级干部防汛抗洪知识和能力的培训，可组建由相关部门人员和志愿者参与的专业防汛抗洪队伍。

　　最后，科学抗洪从长远看还离不开科学的规划、科学的发展理念。今年汛期，多个城市发生严重内涝，有降雨量特别大的原因，也有城市地下排水管网不配套、建设滞后、规划不合理等原因。而根子上，与城市发展理念相关——重面子轻里子，重规模扩张轻内涵质量，重经济发展轻生态环境，这是我国不少城市发展的通病。以在今年汛期遭遇严重内涝的武汉为例。武汉历史上是一块沼泽地，地势低，湖泊多，但在城市几十年建设中，近90个湖泊因造田、建城而消失。之前能够对雨水径流起到调节作用的河湖、坑塘、湿地、沟渠、低洼地已经变成了城市建设用地，这无疑加剧了城市内涝的危害。一个城市如此，一个地区、一个流域同样如此，如果在经济建设中不注意保护环境，造成对生态的破坏，人与自然就不能和谐相处，洪灾来临时造成的损失就可能大得多。我们要汲取教训，推动绿色、协调等发展理念更好地贯彻落实。